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国采中心深度解读2020年版集采目录施行方案(附施行方案全文)

贝博体育app苹果手机下载:国采中心深度解读2020年版集采目录施行方案(附施行方案全文)

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  怎么精确了解《中心预算单位政府会集收购目录及规范(2020年版)》(以下简称《目录》)?怎么推动《目录》实行和实行?关于政府收购从业人员遍及关怀的这些问题,政府收购信息报/网记者日前采访了目录实行安排中心国家机关政府收购中心(以下简称“国采中心”)。

  国采中心相关担任人告知记者,为了贯彻实行深化政府收购准则变革精力,实行好《目录》,进一步做好中心国家机关政府会集收购作业,国采中心拟定了《中心国家机关政府会集收购目录施行方案(2020年版)》(以下简称《施行方案》)。该方案对集采目录内货品、服务、工程三大类30种品目的详细收购限额、实行方法等,做了翔实、详细、可操作的规则,为中心国家机关各级收购人安排会集收购,供给清晰指引,助力会集收购方针准则落地实行。

  《施行方案》对《目录》三大改变进行了阐明:一是为实行“放管服”变革精力,强化收购人主体责任,部分会集收购项目不再列入目录,由各中心部分自行确认,报财政部存案后施行。二是会集收购安排收购项目,新增“互联网接入服务”,在“作业家具”品目补白中添加“铝制或铝制为主家具”的表述。三是公开投标数额规范中,将原“政府收购工程公开投标数额规范依照国务院有关规则实行”,调整为“政府收购工程以及与工程建造有关的货品、服务公开投标数额规范依照国务院有关规则实行”。

  关于新增“互联网接入服务”,国采中心相关担任人解说:“在广泛调研的基础上,咱们了解到,中心国家机关各部分、各单位均有政务网站运维、事务作业体系建造、宽带上网等互联网接入服务需求。该类型服务具有职业垄断性、产品规范不一致、产品报价差异性大、服务延续性强、接入方法多样等特征。依据互联网接入事务特征和收购人实践作业需求,2020年版的中心预算单位会集收购目录将‘互联网接入服务’列为会集收购安排收购项目。”

  国采中心相关担任人表明,将“互联网接入服务”列入集采,一方面是为实在发挥会集收购规划效应和价格商洽优势,为收购人供给快捷高效的收购途径,进步作业功率,节省财政资金;另一方面是为引导供货商有序竞赛,规范相关服务规范,保证中小企业参加竞赛,不断助力优化营商环境。为了做好此类收购,国采中心已研讨起草了该品目的详细收购实行方案,待财政部国库司赞同后,将发布实行。

  《施行方案》别离清晰了货品、工程、服务三大类其他实行方法。其间,货品类分红六方面:一是台式核算机、便携式核算机、复印机、打印设备、空调机(包含分体变频壁挂机、分体变频柜机、分体定速壁挂机、分体定速柜机);二是服务器、多功用一体机、扫描仪、投影仪、复印纸、打印用通用耗材;三是核算机软件、核算机网络设备、视频会议体系及会议室音频体系、空调机(指精细空调、机房空调等商用空调);四是乘用车、客车;五是电梯;六是作业家具。工程类分为两方面:一是限额内工程;二是装饰、撤除、补葺工程。服务类分为七方面:一是印刷服务;二是车辆维修保养及加油、机动车稳妥;三是物业办理服务;四是云核算服务;五是互联网接入服务;六是工程造价咨询服务;七是工程监理服务。

  “咱们以为,收购人在实行《目录》中承当好主体责任非常重要。”国采中心相关担任人向政府收购信息报/网记者介绍,收购人实行《目录》的主体责任包含四大方面:

  一是合理编制收购需求。在确认收购需求前,应当仔细展开收购需求查询,依据国家经济和社会发展方针、部分预算及绩效方针、收购办理准则、商场状况编写收购需求。国采中心将继续加强各品目收购需求规范体系建造,为各收购人编制收购需求供给参阅。

  二是脚踏实地确认收购方法。应当依据需求特征合理挑选,200万元以下的项目优先选用约请投标、竞赛性商洽、竞赛性商量等非公开投标方法,进步收购功率,施行方案里针对目录内不同的品目确认了实行方法,收购人应该了解目录内各个品目的限额规范及对应的收购方法、渠道等。

  三是加强履约检验办理。项目完成后,应当严厉依照收购合同展开履约检验作业,保证收购成果完成相关的绩效和方针方针。国采中心也将不断完善电子卖场、协议供货、定点收购等小额涣散收购项目供货商履约办理机制,加强独自托付项目履约服务,帮忙各单位展开履约检验作业。

  四是完善内控办理。各部分主管预算单位应当活跃发挥本部分(本体系)政府收购监督办理责任,建立健全本部分(本体系)政府收购内控办理机制,各收购单位应当继续完善对收购各环节的内部操控和危险办理,阻塞办理缝隙,强化内控实行。国采中心将依照国家有关法令方针要求,网上公示相关买卖信息,承受社会监督,一起,将体系发现的收购人躲避公开投标和批量会集收购、收购价格畸高级异常状况及时推送至主管预算单位,经过技能手段,帮忙各单位加强内控办理。

  据国采中心相关担任人介绍,当时,《目录》实行的一个要害点在于实行好政府收购各项方针功用,发挥中心单位示范作用。跟着深化政府收购准则变革逐步推动,政府收购方针在完成支撑国家经济和社会发展特定方针方面的作用越来越凸显,怎么在会集收购目录相关品目的收购中,表现政府收购对立异、绿色、中小企业等范畴的支撑,对各单位提出了更高、更详细的要求,需求中心国家机关各级收购人在预算绩效方针中嵌入收购方针方针,建立健全预留开销份额、需求规范办理等收购方针实行机制,加强协同合作,实行方针要求。国采中心也将不断完善收购文件范本,将政府收购相关方针要求嵌入收购需求,并要素化为各收购品目详细的技能、服务方针,优化点评权重规划,帮忙收购人实行好相关方针要求。

  为贯彻实行深化政府收购准则变革方案精力,进一步做好中心国家机关政府会集收购作业,依据政府收购法令法规和《国务院作业厅关于印发中心预算单位政府会集收购目录及规范(2020年版)的告诉》(〔2019〕55号)(以下简称目录)要求,拟定本施行方案。

  (一)为实行“放管服”变革精力,强化收购人主体责任,部分会集收购项目不再列入目录,由各中心部分自行确认,报财政部存案后施行。

  (二)会集收购安排收购项目,新增“互联网接入服务”,在“作业家具”品目补白中添加“铝制或铝制为主家具”的表述。

  (三)公开投标数额规范中,将原“政府收购工程公开投标数额规范依照国务院有关规则实行”,调整为“政府收购工程以及与工程建造有关的货品、服务公开投标数额规范依照国务院有关规则实行”。

  1.台式核算机、便携式核算机、复印机、打印设备、空调机(包含分体变频壁挂机、分体变频柜机、分体定速壁挂机、分体定速柜机)。契合批量会集收购装备规范的,应实行批量会集收购。各单位应按批量会集收购装备规范的要求编报收购方案,报送一级预算单位。一级预算单位每月10日前汇总本体系批量会集收购方案,经过“中心政府收购网”收购人渠道报送中心国家机关政府收购中心(以下简称国采中心),国采中心一致安排收购。不契合批量会集收购装备规范或因时刻紧迫、零散特别收购不能经过批量会集收购的品目,各单位报经主管预算单位赞同后,单项或批量金额在100万元(含)以上的,作为独自项目托付国采中心依照法令法规规则的方法实行,其间,预算金额在200万元(含)以上的,选用公开投标方法。单项或批量金额在100万元以下的,可依照电子卖场收购告诉实行。其间,预算金额在50万元以下的,可挑选经过电子卖场直购、比价、反拍等方法实行,50万元(含)以上的,有必要安排比价或反拍。电子卖场无所需产品的,可挑选电子竞价收购方法。各部分电子卖场(含电子竞价)收购数量不得超越同类品目上年购买总数的30%。

  2.服务器、多功用一体机、扫描仪、投影仪、复印纸、打印用通用耗材。预算金额在100万元(含)以上的,作为独自项目托付国采中心依照法令法规规则的方法实行,其间,预算金额在200万元(含)以上的,选用公开投标方法。预算金额在100万元以下的,依照电子卖场收购告诉实行。其间,预算金额在50万元以下的,可挑选经过电子卖场直购、比价、反拍等方法实行;50万元(含)以上的,有必要安排比价或反拍;电子卖场无所需产品的,可挑选电子竞价收购方法。

  3.核算机软件、核算机网络设备、视频会议体系及会议室音频体系、空调机(指精细空调、机房空调等商用空调)。预算金额在100万元(含)以上的,作为独自项目托付国采中心依照法令法规规则的方法实行,其间,预算金额在200万元(含)以上的,选用公开投标方法。预算金额在100万元以下的,依照对应品目协议供货告诉实行,协议供货无所需产品的,可挑选电子竞价收购方法。

  4.乘用车、客车。预算金额在200万元(含)以上的,作为独自项目托付国采中心选用公开投标方法实行。预算金额在200万元以下的,依照该品目协议供货告诉及有关规则实行。新车置办以及原有车辆的作废更新,应按相关主管部分规则实行。

  5.电梯。预算金额在200万元(含)以上的,作为独自项目托付国采中心选用公开投标、约请投标等方法实行。预算金额在200万元以下的,依照该品目定点收购告诉实行。

  6.作业家具。预算金额在100万元(含)以上的,作为独自项目托付国采中心依照法令法规规则的方法实行,其间,预算金额在200万元(含)以上的,选用公开投标方法。预算金额在100万元以下的,依照该品目定点收购告诉实行。

  1.限额内工程。出资预算金额在120万元(含)以上的建造工程项目(适用投标投标法的建造工程项目在外),托付国采中心依照法令法规规则的方法实行。其间,预算金额在定点收购规范范围内的,依照该品目定点收购告诉实行。

  2.装饰、撤除、补葺工程。出资预算金额在120万元(含)以上的,与建筑物、构筑物新建、改建、扩建无关的独自装饰、撤除、补葺工程,托付国采中心依照法令法规规则的方法实行。其间,预算金额在定点收购规范范围内的,依照该品目定点收购告诉实行。

  1.印刷服务。预算金额在100万元(含)以上的,作为独自项目托付国采中心依照法令法规规则的方法实行,其间,预算金额在200万元(含)以上的,选用公开投标方法。预算金额在100万元以下的,依照对应品目定点收购告诉实行。

  3.物业办理服务。预算金额在200万元(含)以上的,作为独自项目托付国采中心选用公开投标方法实行。预算金额在200万元以下的,依照该品目政府会集收购有关告诉实行。

  4.云核算服务。预算金额在100万元(含)以上的,作为独自项目托付国采中心依照法令法规规则的方法实行,其间,预算金额在200万元(含)以上的,选用公开投标方法。

  5.互联网接入服务。预算金额在200万元(含)以上的,作为独自项目托付国采中心选用公开投标方法实行。预算金额在200万元以下的,依照该品目定点收购告诉实行。

  6.工程造价咨询服务。预算金额在100万元(含)以上的,作为独自项目托付国采中心选用公开投标、约请投标等方法实行,预算金额在100万元以下的,依照该品目定点收购告诉实行。

  7.工程监理服务。预算金额在100万元(含)以上的,作为独自项目托付国采中心选用公开投标、约请投标等方法实行,预算金额在100万元以下的,依照该品目定点收购告诉实行。

  (一)实行收购人主体责任。各收购单位应当实在实行在收购活动中的主体责任,对收购需求和收购成果担任。在确认收购需求前,应当仔细展开收购需求查询,依据国家经济和社会发展方针、部分预算及绩效方针、收购办理准则、商场状况编写收购需求;确认收购方法时,应当依据需求特征合理挑选,依法依规选用约请投标、竞赛性商洽、竞赛性商量等非公开投标方法,防止因过度公开投标影响收购实行功率;项目完成后,应当严厉依照收购合同展开履约检验作业,保证收购成果完成相关的绩效和方针方针。国采中心将继续加强各品目收购需求规范体系建造,为各单位编制收购需求供给参阅;不断完善电子卖场、协议供货、定点收购等小额涣散收购项目供货商履约办理机制,加强独自托付项目履约服务,帮忙各单位展开履约检验作业。

  (二)实行方针功用。各收购单位应当活跃实行节省能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等政府收购方针。国采中心将不断完善收购文件范本,将政府收购相关方针要求嵌入收购需求,并要素化为各收购品目详细的技能、服务方针,优化点评权重规划,为各单位实行方针功用供给参阅;加强政府收购方针施行的电子化东西运用,在电子卖场中活跃探索特征场馆、加挂标识、查找排序等技能手段,保证收购方针施行作用。

  (三)完善内控办理。各部分主管预算单位应当活跃发挥本部分(本体系)政府收购监督办理责任,建立健全本部分(本体系)政府收购内控办理机制,各收购单位应当加强对收购各环节的内部操控和危险办理。国采中心将进一步优化晋级电子买卖体系,买卖信息依照一致格局在网上公示,承受社会监督,一起,将体系发现的收购人躲避公开投标和批量会集收购、收购价格畸高级异常状况及时推送至各部分主管预算单位,经过技能手段,帮忙各单位加强内控办理。

  (四)其他有关事项。相关品目收购实行方法、限额规范等,将依据方针准则改变及时调整,详细实行告诉详见中心政府收购网“告诉公告”专栏。关于涉密政府收购项目、工程建造项目招投标等收购服务事宜,将另行告诉。

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